Frivillighetsmeldingen skal danne grunnlaget for en helhetlig frivillighetspolitikk for Elverum. På bakgrunn av mandatet er det et mål å utrede grunnlaget for effektivt samarbeid mellom kommunal sektor og frivillig sektor, og bidra til å sikre gjennomføringskraft i det frivillige arbeidet.
Meldingen skal legge forholdene til rette for i størst mulig grad av frivillig innsats og aktiv deltakelse i samfunnsutviklingen.