Politikerne behandlet handlings- og økonomiplanen

Kommunestyret behandlet Handlings- og økonomiplan 2026 - 2029 med årsbudsjett 2026 på sitt møte den 11. desember. Planen inneholdt en liste med 42 forslag til innsparing.

• Les alle dokumentene fra saksbehandlingen her

Innsparingstiltak

Det var Ap, Sp og SV sitt forslag til endringer til den foreslåtte innsparingslista som fikk flertall, og ble vedtatt. De fleste av forslagene fra kommunedirektøren ble vedtatt.

Flertall vedtok blant annet:

• Frydenlund skole legges ned fra 2029.
• Forslaget om å legge ned Sørskogbygda skole utsettes med ett år.
• Utsette utbygging og ombygging av Vestad skole i ett år.
  • Det ble vedtatt et verbalforslag om at kommunedirektøren setter i gang en fullstendig gjennomgang av alle barneskolene i Elverum vedrørende nåværende kapasitet og behov for elevplasser de neste årene ved de respektive skolene. (Se hele verbalforslaget lenger ned).
• Sætre alders- og sykehjem avvikles fra 2027.
• Parkeringsavgift fra første time.
• Sommerblomster i sentrum. Kommunedirektøren foreslo å ha færre sommerblomster i sentrum, men flertallet stemte imot dette forslaget.
• Kommunedirektøren foreslo å redusere åpningstida på biblioteket, med en innsparing på 70 000 kroner. Flertallet gikk imot dette og vedtok å legge inn 50 000 kroner, slik at innsparingen er på 20 000 kroner.
• Kommunedirektøren foreslo å redusere antall lærlinger fra 18 til 16. Flertallet endret dette med en nedgang på én læring, fra 18 til 17.
• Bruke egne lokaler til forhåndsstemming ved valg.
• Utsette investering i ny beredskapstank og lastebil.

Endringsforslag 

Alle endringsforslagene fra Ap, Sp og SV som ble vedtatt:

Driftstiltak

(*Bokstav og tall i parantes henvender til punktet tiltaket er i kommunedirektørens forslag)

Investeringstiltak

Driftskonsekvenser av investeringstiltak

Forslag som ble vedtatt fra innsparingsliste

Kommunedirektøren la fram en liste med 42 forslag til innsparing. De fleste av disse ble vedtatt:

• Arbeidet med områdeplan for Vestad starter ikke opp. Arbeidet skulle starte i år.
• Melde kommunen ut av Utmarkskommunenes sammenslutning.
• Innføre parkeringsavgift fra 1. time i sentrum.
• Privatisering av kommunale veier.
• Sentralisere drift av grøntarealer. Kommunens grøntarealer driftes av både driftsteknikere hos eiendomsstaben og av parkansatte i teknisk sektor. Ved å se den driften under ett, samt ta i bruk robotgressklippere vil disse oppgavene kunne effektiviseres og moderniseres i noen grad.
  • Her ble det vedtatt et verbalforslag om at kommunedirektøren skal lage en plan for kommunens grøntarealer som definerer hvilke områder som bør slås jevnlig manuelt eller med robotgressklipper, og hvilke områder hvor det kan etableres blomstereng/utsette klipping.
• Samarbeid mellom eiendomstaben og teknisk sektor om anbud av snøbrøyting.
• Effektivisering av renhold. Redusert bemanning som følge av naturlig avgang, og mer bruk av renholdsmaskiner.
• Endring i skolestruktur. Foreslår å legge ned Sørskogbygda skole i 2026, og flytte elever til Ydalir skole. 
  • Flertallet i kommunestyret vedtok å utsette forslaget om nedleggelse av Sørskogbygda med ett år til 2027, og vedtok nedleggelse av Frydenlund i 2029.
• Forebygging i skole, tidlig innsats og bedre håndtering av utfordringer i skolen med bedre utnyttelse av voksenressurser.
• Samordne tilrettelagt tilbud for barn og unge med autismespekterforstyrrelser.
• Bedre vedtaksprosesser og oppfølging av fosterhjemsplasserte elever og gjesteelever i egen kommune.
• Redusert åpningstid i SFO med én time til 07.30 – 16.30, og fullstendig samlokalisering i ferier.
• Effektivisering og lavere ressursbruk i voksenopplæringen.
• Bedre samsvar i barnehagesektoren mellom behov og vedtak til barn med nedsatt funksjonsevne etter barnehagelovens paragraf 37.
• Samordnet tilrettelagt tilbud i barnehagesektoren for barn og unge med autismespekterforstyrrelser. Tiltaket innebærer å etablere et felles og samordnet tilbud for barn i barnehage og elever i skole med autismespekterforstyrrelse. Målet er å samle kompetanse, styrke kvaliteten og gi mer stabile og inkluderende tilbud.
• NAV - definerte krav til arbeidsrettet oppfølging og avklaring av alternative rettigheter.
• NAV - gjennomgang og presisering av standarder og retningslinjer for tildeling og utmåling av sosialhjelpen.
• NAV - flere flyktninger i jobb - færre på sosialhjelp.
• Redusere åpningstid for biblioteket. Kommunedirektøren foreslo en innsparing på 70 000 kroner, men flertallet i kommunestyret vedtok en innsparing på 20 000 kroner.
• Avvikle kulturkalenderen.
• Endre drift på kinoen. Redusere netto driftsutgifter ved Elverum kino gjennom omfordeling av kostnader og naturlig avgang i stillinger. 
• Mer vedlikehold av kjøretøy i egenregi.
• Endring av tjenestene for matombringing, tilberedelse av mat og handleordning for hjemmeboende ved å blant annet innføre digital handleordning. Det skal etableres digital handleordning, som er mer effektiv enn dagens løsning. Tiltaket innebærer også å redusere tid hjemmetjenesten bruker til å gjøre i stand måltider, ved å innføre frokost-, lunsj- og kveldsmatpakker for hjemmeboende.
• Plan for helhetlig tjenestetilbud til barn og unge med funksjonsnedsettelse. Tjenestene til barn og unge med funksjonsnedsettelser vurderes i den hensikt å vri tjenestetilbudet fra det øverste trinnet i tjenestetrappa, til å kunne tilby mer fleksible tjenester, også utenfor Vestly avlastning. Det gjøres også en vurdering av om Vestly avlastning kan ha noe redusert åpningstid for eksempel på enkelte røde dager og ved ferieavvikling.  
• Plan for helhetlig organisering av rus og psykisk helsetjeneste. Tjenester til personer med psykisk helse og rusrelaterte utfordringer har vokst kraftig de senere årene. Tiltaket innebærer å se på organisering av tjenestene og vri tjenestene fra 1:1-oppfølging til mer lavterskel og gruppeaktivitet.
• Dreining fra kjøp av tjenester til egen drift i barneverntjenesten, samt øke satsingen på forebyggende tiltak for å redusere institusjonsplasseringer. Tiltaket omfatter dreining fra kjøp av tjenester fra eksterne leverandører i barneverntjenesten, til å drifte mer av disse tiltakene selv. Det jobbes målrettet med reduksjon av kjøp av forebyggende tiltak i hjemmet.
• Frigjøre ressurser fra langtidsopphold på sykehjem til korttidsopphold, og mulighet for å bo hjemme lenger med hjelp fra hjemmetjenesten. Tiltaket innebærer å styrke lavere trinn i tjenestetrappa ved å flytte ressurser fra langtidsplass på sykehjem, til korttidsopphold og styrking av hjemmetjenester og bruk av digitalt tilsyn.
  Tiltaket innebærer å styrke lavere trinn i tjenestetrappa ved å flytte ressurser fra langtidsplass på sykehjem, til korttidsopphold og styrking av hjemmetjenester og bruk av digitalt tilsyn. Gjennom å avvikle Sætre sykehjem med 24 plasser, åpne 5 langtidsplasser på Moen sykehjem avdeling 2 og 2 korttidsplasser på Helsehuset sengepost 1, samtidig som hjemmetjenesten styrkes, kan flere bo lengre hjemme. 
  Omstillingen gir en reduksjon av 17 langtidsplasser på sykehjem. Elverum har i dag 5 sykehjem, og er anbefalt å redusere antall lokasjoner for å sikre effektiv bruk av ressurser – særlig helsepersonell som det vil bli knapphet på. En viktig premiss for å sikre gode tjenester på lavere trinn i tjenestetrappa er etablering av minst 50 nye omsorgsboliger med mulighet for døgnbemanning.
• Redusere forventningene til helse- og omsorgstjenesten - strengere tildeling, tjenestestandard. Tiltaket innebærer å etablere en mer effektiv organisering og bruk av kompetanse i nattjenesten i helse og omsorg. Det har gjennom flere år vært utfordringer med å sikre sykepleierkompetanse på natt, særlig i institusjonstjenesten, og det er allerede rekrutteringsutfordringer på sykepleierstillinger – særlig på natt. Ved å redusere antall stedlige nattevakter på enkelte avdelinger der det i dag er to eller flere nattevakter, skal det etableres to ambulante nattevakter som bistår stedlige nattevakter med faste oppdrag eller ved behov. For å sikre forsvarlige tjenester på natt er det nødvendig at alle sykehjem og bofellesskap med flere hus har moderne signalanlegg eller mulighet for digitalt tilsyn som sikrer god oversikt.
• Felles ambulant nattjeneste og bruk av digitalt tilsyn ved institusjoner, bofellesskap og hjemmetjenesten i helse, mestring og omsorg. En aldrende befolkning og mangel på helsepersonell krever smartere måter å jobbe på. Digital hjemmesykepleie tilbyr flere av de samme gode helsetjenestene som tradisjonell hjemmesykepleie, men de blir gitt digitalt og uten at pleieren er fysisk til stede.
• Mer effektiv hjemmetjeneste - innføre digital hjemmesykepleie. En aldrende befolkning og mangel på helsepersonell krever smartere måter å jobbe på. Digital hjemmesykepleie tilbyr flere av de samme gode helsetjenestene som tradisjonell hjemmesykepleie, men de blir gitt digitalt og uten at pleieren er fysisk til stede. Helsepersonell vil via skjerm utføre noen av de samme tjenestene som i tradisjonell hjemmesykepleie, enten det gjelder medisinsk oppfølging, gi trygghetsfølelse i hjemmet eller annen helsefaglig veiledning.
• Økt lisensutgift som følge av investeringstiltak signalanlegg, ambulant nattjeneste. Tiltaket ses i sammenheng med tiltak 31. Moderne signalanlegg på sykehjemmene er helt nødvendig for å sikre oversikt i avdelingene, slik at ansatte kan gjøre bedre prioriteringer.
• Optimalisere nåværende bruk av Microsoft-lisenser.
• Avvikle valget over én dag. I henhold til Valgloven §9-1 (4) kan kommunestyret selv bestemme at det på ett eller flere steder i kommunen skal holdes valg også søndagen før valgdagen. Valgavvikling over to dager har vært praksis i Elverum kommune frem til nå.
• Digitalisere internpost.
• Nytt datasystem for økonomi og personal.
• Mer effektive innkjøpsrutiner.
• Digitalisering av administrative tjenester.
• Bedre system for onboarding, opplæring og utvikling av ledere.
• Generell innsparing 10 millioner kroner fordelt på alle sektorer.

Verbalforslag

Det ble lagt fram flere verbalforslag som ble vedtatt. Verbalforslag er et skriftlig eller muntlig forslag fra partiene som legges frem for kommunestyret for behandling og avstemning. 

Her er listen over verbalforslag som ble vedtatt, samt hvem som kom med forslaget:

Fra Ap, Sp og SV:

• Skole

Kommunestyret ber kommunedirektøren igangsette en fullstendig gjennomgang av alle barneskolene i Elverum vedrørende nåværende kapasitet og behov for elevplasser de neste årene ved de respektive skolene. Kommunestyret ønsker svar på hvilke løsninger som er mulig å få til uten å igangsette nye investeringer, eller med moderate investeringer på det nåværende tidspunkt.

Arbeidet starter opp umiddelbart på nyåret 2026 og resultatet legges frem i kommunestyrets budsjettkonferanse i juni 2026.

Kommunestyret forutsetter at skole- kretsgrenser og evt flytting av disse for å utnytte ledig kapasitet vurderes som en del av løsningen.

Formannskapet skal være styringsgruppe for arbeidet.

• Helse-mestring-omsorg:

1. Kommunestyret ønsker en tett oppfølging vedrørende tiltak som gjennomføres for å sikre målsettingene beskrevet i Strukturell omorganisering i Agenda Kaupangrapporten, (kapittel 4.4.2 tiltak Pleie og omsorg). Les Agenda Kaupangs rapport her. (PDF, 6 MB)
2. Kommunestyret ber om at det gis en kort orientering månedlig i formannskapet, slik at også politisk ledelse holdes løpende orientert i denne omstillingssaken. 

• Arealeffektivisering

Kommunestyret ber om at prosjektet «Arealeffektivisering» gjenåpnes og fullføres med hensikt å se om det mulig å redusere arealer i administrasjonsbygg.

I denne sammenheng bes kommunedirektøren vurdere hvordan tjenestene i HMO herunder barnevern, rus, psykiatri m.m. kan samles i bygg som allerede er i bruk ref tiltak nummer 12, side 129 i HØP 2026-2029.

• Drift av grøntarealer

For å drifte kommunens grøntarealer er det foreslått å bruke robotgressklippere, og at det i så fall krever innkjøp av flere nye. 

Bruk av robotgressklippere før og under blomstring forringer det biologiske mangfoldet av planter, og er skadelig for insektene som lever i grøntområdene.

I noen områder, som f.eks Elvarheimparken, er det likevel ønskelig å holde plenen nede for å legge til rette for bruk og opphold. I andre områder kan det være aktuelt å øke mangfoldet av blomsterplanter og pollinerende insekter ved å etablere blomsterenger ved å utsette å slå grøntarealene til etter blomstring og frøsetting. 

Forslag til vedtak:

Kommunestyret ber kommunedirektøren lage en plan for kommunens grøntarealer som definerer hvilke områder som bør slås jevnlig manuelt eller med robotgressklipper, og hvilke områder hvor det kan etableres blomstereng/utsette klipping.

• Gebyrregulativet

Kommunestyret ber kommunedirektøren legge til rette for en arbeidsgruppe som skal jobbe med en gjennomgang av gebyr - og betalingsregulativet i god tid før budsjettprosessen starter i 2027. Gruppen skal bestå av representanter fra formannskapet, evt kommunestyret, og administrasjonen.

Fra FrP:

• Må øke innsatsen for salg av eiendom for å få ned antall kvm å drifte.

Fra Pensjonistpartiet

• Kommunen bes om i løpet av 2026 å gå gjennom hele bilordningen i kommunen.

Fra Venstre:

• Toalettkapasitet på ungdomsskolen

Kommunestyret ber kommunedirektøren gjennomføre en vurdering av toalettkapasiteten ved Elverum ungdomsskole, inkludert en kartlegging av behovet sett opp mot dagens elev- og personalmengde og forventede endringer i årene framover. Vurderingen skal inkludere:

1. Mulige midlertidige løsninger som kan etableres før skoleåret 2026/2027, herunder mobile eller modulbaserte sanitærløsninger.
2. Langsiktige og permanente tiltak innenfor skolens eksisterende bygningsmasse.
3. En vurdering opp mot gjeldende tekniske og faglige normer, samt kravene i opplæringsloven om et trygt og godt skolemiljø og arbeidsmiljølovens krav til fullt forsvarlig arbeidsmiljø for ansatte.

Arbeidet bes lagt fram for kommunestyret i forbindelse med budsjettkonferansen i juni 2026.

• Nettiltak

Kommunestyret ber kommunedirektøren ta initiativ til et formelt samarbeid med Statnett og Elvia for å avklare hvilke nettiltak som er nødvendige for å sikre tilstrekkelig regional kapasitet for næringsutvikling og forsyningssikkerhet i Elverum.

Arbeidet skal omfatte en oversikt over flaskehalser, forslag til prioriterte tiltak og vurdering av hvordan kommunen kan stille krav om nettforbedringer i dialog med framtidige kraftprodusenter og større kraftforbrukere. Kommunedirektøren kan involvere Elverum Energi og, ved behov, Innlandet fylkeskommune i arbeidet.

Resultatet legges fram for kommunestyret innen 1. desember 2026.