Elverum kommune har i flere år slitt med en stram økonomi blant annet på grunn av høy gjeld. Det har blitt gjennomført innsparingstiltak de siste årene, og det må gjennomføres tiltak også i år.
Omstillingsprosess
Det har pågått en omstillingsprosess siden i vår, etter at kommunen fikk tre millioner kroner i skjønnsmidler fra Statsforvalteren i Innlandet til omstilling. Midlene ble brukt til å engasjere Agenda Kaupang til å bistå i prosessen. Prosessen hadde som mål å finne innsparingstiltak for 40 millioner, og en meny av sparetiltak tilsvarende 80 millioner kroner for at det skulle være mulig å prioritere politisk.
Sammen med Agenda Kaupang har sektorer og staber laget en liste med salderingstiltak som utgjør 26,8 millioner kroner for 2026, og det forslås også en generell innsparing fordelt på alle sektorene på 10 millioner kroner for 2026.
– Vi klarte ikke 40 millioner i realistiske varige tiltak for 2026, men implementering av tiltakene i 2026 vil gi større effekt utover i planperioden. Det viser seg år etter år at det kommer økonomiske utfordringer som fører til mye arbeid for å finne inndekning på økt aktivitet. Dette viser at det er tvingende nødvendig med omstilling der vi klarer å legge frem et budsjett med positivt netto driftsresultat og sette av midler til disposisjonsfond, sier kommunedirektør Kristian Trengereid.
Agenda Kaupang har laget en rapport om omstillingsprosessen, den kan du lese her. (PDF, 6 MB)
Driver effektivt
Sammenligner vi oss andre kommuner som har samme antall innbyggere som oss, så ser vi at Elverum kommune driver effektivt. I Kommuneindeksen 2025 er Elverum den 55. mest kostnadseffektive kommune.
– Det vi sil at vi driver effektivt allerede, noe som gjør det enda vanskeligere å omstille uten å se på struktur innenfor skole og institusjonene våre. Det er vanskelig å finne salderingstiltak når vi allerede driver veldig effektiv. Signalene fra sentrale myndigheter er at kommunene må omstille og sikre at utgiftene ikke er høyere enn inntektene.
Kvaliteten på tjenestene forbedrer seg
Kommunedirektøren sier at kvaliteten på kommunens tjenester har forbedret seg jevnt og trutt gjennom de senere årene, til tross for svært stramme økonomiske rammer.
– Dette dokumenteres blant annet gjennom det årlige Kommunebarometeret, som viser at Elverum kommune for tiden er vurdert å være blant de 20 prosent beste kommunene i landet på den samlede tjenesteproduksjonen. Det vil si at de ansatte gjør en formidabel jobb, så all ære til dere, sier kommunedirektøren.
Lista over salderingstiltak
Den foreslåtte lista inneholder 42 innsparingstiltak, og det er kommunestyret som gjør det endelige vedtaket på hva slags tiltak man skal gå for i sitt møte i midten av desember. Før den tid skal tiltakene drøftes med hovedtillitsvalgte og behandles i formannskapet. Planen skal også ut på offentlig ettersyn før den behandles av politikerne i desember
Les kommunedirektørens forslag til Handlings- og økonomiplanen for 2026 - 2029 (PDF, 4 MB)
Forslagene ble presentert for formannskapet i slutten av oktober:
- Redusere antall kommunestyrerepresentanter fra 35 til 27. Varaordfører frikjøpes i 50 prosent stilling, ikke 80 prosent.
- Arbeidet med områdeplan for Vestad starter ikke opp. Arbeidet skulle starte i år.
- Melde kommunen ut av Utmarkskommunenes sammenslutning.
- Innføre parkeringsavgift fra 1. time i sentrum. Det er i dag 2 timer gratis.
- Privatisering av kommunale veier.
- Sentralisere drift av grøntarealer. Kommunens grøntarealer driftes av både driftsteknikere hos eiendomsstaben og av parkansatte i teknisk sektor. Ved å se den driften under ett, samt ta i bruk robotgressklippere vil disse oppgavene kunne effektiviseres og moderniseres i noen grad.
- Færre sommerblomster i sentrum.
- Samarbeid mellom eiendomstaben og teknisk sektor om anbud av snøbrøyting.
- Effektivisering av renhold. Redusert bemanning som følge av naturlig avgang, og mer bruk av renholdsmaskiner.
- Endring i skolestruktur. Foreslår å legge ned Sørskogbygda skole i 2026, og flytte elever til Ydalir skole. Foreslår å legge ned Frydenlund skole fra 2027 og elever flyttes til skolene Ydalir og Hanstad. Frydenlund skole er et forslag kommunedirektøren sier ikke er et prioritert forslag fordi det forutsetter utbygging og rehabilitering av Hanstad og Ydalir, noe det ikke er økonomi til.
- Forebygging, tidlig innsats og bedre håndtering av utfordringer i skolen med bedre utnyttelse av voksenressurser.
- Samordne tilrettelagt tilbud for barn og unge med autismespekterforstyrrelser.
- Bedre vedtaksprosesser og oppfølging av fosterhjemsplasserte elever og gjesteelever i egen kommune.
- Redusert åpningstid i SFO med én time til 07.30 – 16.30, og fullstendig samlokalisering i ferier.
- Effektivisering og lavere ressursbruk i voksenopplæringen.
- Bedre samsvar i barnehagesektoren mellom behov og vedtak til barn med nedsatt funksjonsevne etter barnehagelovens paragraf 37.
- Samordnet tilrettelagt tilbud i barnehagesektoren for barn og unge med autismespekterforstyrrelser. Tiltaket innebærer å etablere et felles og samordnet tilbud for barn i barnehage og elever i skole med autismespekterforstyrrelse. Målet er å samle kompetanse, styrke kvaliteten og gi mer stabile og inkluderende tilbud.
- NAV - definerte krav til arbeidsrettet oppfølging og avklaring av alternative rettigheter.
- NAV - gjennomgang og presisering av standarder og retningslinjer for tildeling og utmåling av sosialhjelpen.
- NAV - flere flyktninger i jobb - færre på sosialhjelp.
- Redusert åpningstid på biblioteket med ti timer i pr uke.
- Avvikle kulturkalenderen.
- Endre drift på kinoen. Redusere netto driftsutgifter ved Elverum kino gjennom omfordeling av kostnader og naturlig avgang i stillinger. Tiltaket gir færre kulturarrangementer og redusert kapasitet til å støtte store arrangementer i byen.
- Mer vedlikehold av kjøretøy i egenregi.
- Endring av tjenestene for matombringing, tilberedelse av mat og handleordning for hjemmeboende ved å blant annet innføre digital handleordning. Det skal etableres digital handleordning, som er mer effektiv enn dagens løsning. Tiltaket innebærer også å redusere tid hjemmetjenesten bruker til å gjøre i stand måltider, ved å innføre frokost-, lunsj- og kveldsmatpakker for hjemmeboende.
- Plan for helhetlig tjenestetilbud til barn og unge med funksjonsnedsettelse. Tjenestene til barn og unge med funksjonsnedsettelser vurderes i den hensikt å vri tjenestetilbudet fra det øverste trinnet i tjenestetrappa, til å kunne tilby mer fleksible tjenester, også utenfor Vestly avlastning. Det gjøres også en vurdering av om Vestly avlastning kan ha noe redusert åpningstid for eksempel på enkelte røde dager og ved ferieavvikling.
- Plan for helhetlig organisering av rus og psykisk helsetjeneste. Tjenester til personer med psykisk helse og rusrelaterte utfordringer har vokst kraftig de senere årene. Tiltaket innebærer å se på organisering av tjenestene og vri tjenestene fra 1:1-oppfølging til mer lavterskel og gruppeaktivitet.
- Dreining fra kjøp av tjenester til egen drift i barneverntjenesten, samt øke satsingen på forebyggende tiltak for å redusere institusjonsplasseringer. Tiltaket omfatter dreining fra kjøp av tjenester fra eksterne leverandører i barneverntjenesten, til å drifte mer av disse tiltakene selv. Det jobbes målrettet med reduksjon av kjøp av forebyggende tiltak i hjemmet.
- Frigjøre ressurser fra langtidsopphold på sykehjem til korttidsopphold, og mulighet for å bo hjemme lenger med hjelp fra hjemmetjenesten. Tiltaket innebærer å styrke lavere trinn i tjenestetrappa ved å flytte ressurser fra langtidsplass på sykehjem, til korttidsopphold og styrking av hjemmetjenester og bruk av digitalt tilsyn.
Tiltaket innebærer å styrke lavere trinn i tjenestetrappa ved å flytte ressurser fra langtidsplass på sykehjem, til korttidsopphold og styrking av hjemmetjenester og bruk av digitalt tilsyn. Gjennom å avvikle Sætre sykehjem med 24 plasser, åpne 5 langtidsplasser på Moen sykehjem avdeling 2 og 2 korttidsplasser på Helsehuset sengepost 1, samtidig som hjemmetjenesten styrkes, kan flere bo lengre hjemme.
Omstillingen gir en reduksjon av 17 langtidsplasser på sykehjem. Elverum har i dag 5 sykehjem, og er anbefalt å redusere antall lokasjoner for å sikre effektiv bruk av ressurser – særlig helsepersonell som det vil bli knapphet på. En viktig premiss for å sikre gode tjenester på lavere trinn i tjenestetrappa er etablering av minst 50 nye omsorgsboliger med mulighet for døgnbemanning. - Redusere forventningene til helse- og omsorgstjenesten - strengere tildeling, tjenestestandard. Tiltaket innebærer å etablere en mer effektiv organisering og bruk av kompetanse i nattjenesten i helse og omsorg. Det har gjennom flere år vært utfordringer med å sikre sykepleierkompetanse på natt, særlig i institusjonstjenesten, og det er allerede rekrutteringsutfordringer på sykepleierstillinger – særlig på natt. Ved å redusere antall stedlige nattevakter på enkelte avdelinger der det i dag er to eller flere nattevakter, skal det etableres to ambulante nattevakter som bistår stedlige nattevakter med faste oppdrag eller ved behov. For å sikre forsvarlige tjenester på natt er det nødvendig at alle sykehjem og bofellesskap med flere hus har moderne signalanlegg eller mulighet for digitalt tilsyn som sikrer god oversikt.
- Felles ambulant nattjeneste og bruk av digitalt tilsyn ved institusjoner, bofellesskap og hjemmetjenesten i helse, mestring og omsorg. En aldrende befolkning og mangel på helsepersonell krever smartere måter å jobbe på. Digital hjemmesykepleie tilbyr flere av de samme gode helsetjenestene som tradisjonell hjemmesykepleie, men de blir gitt digitalt og uten at pleieren er fysisk til stede.
- Mer effektiv hjemmetjeneste - innføre digital hjemmesykepleie. En aldrende befolkning og mangel på helsepersonell krever smartere måter å jobbe på. Digital hjemmesykepleie tilbyr flere av de samme gode helsetjenestene som tradisjonell hjemmesykepleie, men de blir gitt digitalt og uten at pleieren er fysisk til stede. Helsepersonell vil via skjerm utføre noen av de samme tjenestene som i tradisjonell hjemmesykepleie, enten det gjelder medisinsk oppfølging, gi trygghetsfølelse i hjemmet eller annen helsefaglig veiledning.
- Økt lisensutgift som følge av investeringstiltak signalanlegg, ambulant nattjeneste. Tiltaket ses i sammenheng med tiltak 31. Moderne signalanlegg på sykehjemmene er helt nødvendig for å sikre oversikt i avdelingene, slik at ansatte kan gjøre bedre prioriteringer.
- Redusere antall lærlinger fra 18 til 16.
- Optimalisere nåværende bruk av Microsoft-lisenser.
- Avvikle valget over én dag. I henhold til Valgloven §9-1 (4) kan kommunestyret selv bestemme at det på ett eller flere steder i kommunen skal holdes valg også søndagen før valgdagen. Valgavvikling over to dager har vært praksis i Elverum kommune frem til nå.
- Digitalisere internpost.
- Nytt datasystem for økonomi og personal.
- Mer effektive innkjøpsrutiner.
- Digitalisering av administrative tjenester.
- Bedre system for onboarding, opplæring og utvikling av ledere.
- Generell innsparing 10 millioner kroner fordelt på alle sektorer.