Den årlige strategikonferansen er et ledd i budsjettarbeidet i Elverum kommune. Hensikten er å skape politisk debatt om hvilke utfordringer kommunen står overfor og gi administrasjonen innspill til høstens budsjettarbeid. Kommunens trange økonomi var også i år temaet for konferansen.
- Mange kommuner sliter
Noe av årsaken til at kommunen nå sliter økonomisk er at antall innbyggere ikke har økt så mye som kommunen har bygd og planlagt for.
En annen ting er at sammensetningen av befolkningen vil endre seg mot 2030, ifølge Statistisk sentralbyrås befolkningsframskriving. Den beregner hvor mange innbyggere som vil bo i kommunene i framtida, og i hvilken aldersgruppe de er i.
Fra 2020 til 2030 vil antall barn mellom 6-15 år gå ned med nesten 300, samtidig som det blant annet blir en økning på over 500 personer på 80 år +. Det vil si at utgiftsbehovet for pleie- og omsorg vil øke med 120 millioner kroner på disse ti årene. Kommunen får cirka 70 millioner kroner av staten her, resten må kommunen dekke sjøl. Samtidig vil utgiftsbehovet gå ned i skolene, fordi antall elever går ned.
Seniorrådgiver i KS-konsulent, Håvard Moe, var invitert til strategikonferansen for å snakke om kommuneøkonomi. Han reiser rundt i hele Norge, og kommer med råd til kommuner om økonomi. Han sa at de økonomiske utfordringene som Elverum kommune står i, er ikke spesifikke utfordringer bare for Elverum.
- Det er cirka 75 prosent av kommunene som sliter. Rådene jeg kommer med er ikke basert på forskning, men på erfaring etter at jeg har reist rundt i Norge i 20 år og snakket med kommunene om økonomi. En stor andel av kommunene har de samme utfordringene, sier Moe.
Ti råd for å skape balanse i budsjett:
1. Start budsjettprosessen så tidlig som mulig, og involvert bredt. Allerede i mars/april/mai bør man se på hva som er utfordringer for neste år. Gå tidlig bredt ut for å få forståelse for grep som må tas. Involver politikerne, administrasjonen, ansatte, tillitsvalgte og befolkningen.
2. Ha økonomistyringskompetanse i hele organisasjonen. Det er spesielt viktig på politisk nivå og mellomleder nivå. - Viljen til å gjøre endringer er enklere når man forstår hvorfor endringer må gjøres, sier Moe.
3. Fokuser på produktivitet og prosessoptimalisering. - Færre må produsere mer. Det er helt avgjørende for å ha en effektiv kommuneøkonomi. Det er stor forskjell på produktiviteten i norske kommuner, sier Moe.
4. Vær bevisst på at det forskjeller på produktivitet og effektivitet. Produktivitet er evnen til å gjøre tingene riktig. Effektivitet er evnen til å gjøre de riktige tingene riktig. - Vi må prøve å gjøre de riktige tingene bra. Gi riktige tjenester til lav kostnad.
5. Ha fokus på utviklingen av enhetskostnader og prioritering over tid og bruk ressursfordelingsmodeller. - Ha fokus på hvordan innbyggertallet utvikler seg over tid. Hver innbyggere generer tilskudd fra staten. Hvis dere får ti færre innbyggere i aldersgruppen 6-15 år i løpet av et år, så vil det føre til 1 million kroner mindre i tilskudd, sier Moe.
6. Ha høyt fokus på på utviklingen på mellomlang og lang sikt, og ha strategier for å håndtere dette. Elverum har hatt en stabil vekst i aldersgruppen 6-15 år, men de neste 10 årene vil antall innbyggere i denne aldersgruppa gå ned så mye at inntektene vil synke med 40 millioner kroner bare for denne aldersgruppen. - Samtidig får dere en kraftig økning i aldersgruppen 80 +. De neste 10 årene trenger helse- og omsorg 120 millioner kroner mer. Dere får 70 millioner fra staten. De resterende 50 millioner kronene må dere finne sjøl. Hvis dere mener at pengebruken dere har i dag fordelt på skole og helse er rett, så må dere flytte penger fra skolen til helse, sier Moe. Han mener at kommunene er veldig gode på å bygge opp tjenester, men veldig dårlige på å bygge ned tjenester. - Det tar altfor lang tid å bygge ned tjenester.
7. Fokuser på kontinuerlig forbedring og kvalitetsutvikling. - Når du løper i hamsterhjulet så er det vanskelig å finne tid til dette, men det må dere gjøre. Dere må greie å skape ting på nye måter. Vi kan alltid gjøre ting billigere og bedre, sier Moe.
8. Ha høyt trykk på digitalisering - men vær obs på at gevinsten ligger i prosessene og organisasjonen - ikke IKT-verktøyene.
9. Et sted må grensa uansett gå - ha fokus på standarder og "godt nok". - Vår evne til å konsumere tjenester er ubegrenset. Den vanligste misforståelsen er å tro at all etterspørsel er jobb som må utføres, sier Moe.
10. Samskaping er morgendagens løsninger. - Vi må oppdra innbyggerne til å gjøre mer sjøl, men vi må også oppdra kommunen, politikerne og administrasjonen på dette punktet. Folk er kompetente, og vil, kan og bør bidra. Innbyggerne må i større grad ta ansvar, og ikke roper etter flere tjenester, sier Moe.
Attraktivitet
På strategikonferansen var også eiendomsmegler Espen Strøm som fortalte hva slags erfaringer eiendomsmarkedet gjør seg om Elverum og attraktivitet. Han mente at Elverum har mange gode kvalifikasjoner som nærhet til alt, fin natur, trygg oppvekst og mange aktivitetstilbud.
Han etterlyste at kommunen er mer offensiv da det gjelder nye innbyggere som har flyttet hit. - Vi må for eksempel bli flinkere til å fortelle de hva slags tilbud som finnes her, kanskje via en digital løsning. Vi sier vi har hjerterom, og da må vi få folk til å føle seg velkommen, sier Strøm.
Forsvarsansatt Bjørnar Bjørningstad er godt fornøyd med Elverum. Han var invitert for å fortelle hvorfor han og familien valgte å bosette seg i Elverum. Han hadde mye rosende ord å si om byen, og mente at Elverum burde gjøre mer for å få flere forsvarsfamilier til å bosette seg i kommunen.
Han fortalte at mange forsvarsansatte velger å flytte til Oslo, fordi de vet hva de får der, og de vet ikke hva Elverum har å tilby. Han trakk fram sykepleierutdanninga, naturen, fritidstilbud, lett å få barnehageplass, trygt å vokse oppg og gode naboer, som noe av det han og familien liker ved Elverum.