Formannskapet vedtok den 6. mai at detaljregulering for standplass 40 km, arealplan-ID 2019003, skal legges ut til offentlig ettersyn. Det er nå mulighet for å komme med innspill og merknader til planforslaget, med frist 29. juni 2020. Planen er utarbeidet av Forsvarsbygg på vegne av Forsvaret.
Bakgrunn
Forsvarsbygg har på vegne av Forsvaret utarbeidet forslag til detaljregulering for standplass 40 km, Regionfelt Østlandet. Formålet med planen er å tilrettelegge for en ny standplass i Ulvådalen som har målpunkt inne i Regionfelt Østlandet (RØ) i Åmot.
Regionfeltet er klassifisert som ett av få strategisk viktige nøkkelfelt og er etablert for å dekke Forsvarets behov for alle våpentyper i Hæren. Fasilitetene skal kunne imøtekomme behov ved komplekse, sammensatte øvelser, der også andre våpengrener er involvert. RØ gir også mulighet for artilleriskyting fra standplasser utenfor feltet. Det legges stor vekt på at nøkkelfeltene skal ha optimalt tilpassede fasiliteter og rammebetingelser for Forsvarets virksomhet. RØ ble tatt i bruk i 2005 og har siden den gang hatt et betydelig aktivitetsvolum.
Standplassene ved 25 km (i Åmot kommune) og 30 km (i Elverum kommune) har allerede vært i bruk i noen år, og det har ikke kommet klager til kommunen i forbindelse med denne aktiviteten.
Planforslaget er i tråd med kommuneplanens samfunnsdel om å legge til rette for Forsvarets tilstedeværelse, jf. kap. 5.3.
Planforslaget
Formålet med planforslaget er å:
-avklare rammer for etablering og drift av standplassen for å dekke Forsvarets behov
-formalisere arealbruken i kommunens planverk
-ivareta allmenne interesser og miljøkrav
-avklare og sikre rettigheter til grunn, og legge grunnlaget for leie-/bruksavtaler.
Ved oppstart av planarbeidet ble det vurdert fire alternative lokaliseringer av standplassen. Etter ulike vurderinger endte det med å gå videre med utredning av to alternativer (2a og 2b) i Ulvådalen, og disse legges nå ut til offentlig ettersyn. Begge alternativene til planområde har adkomst fra rv 25 via Klingenbergvegen, Ulvåbrua og videre på Ulvådalsvegen (se kartutsnitt under).
Begge alternativene for standplass (o_MS) ligger inntil Ulvådalsvegen (f_SV).
Området der begge alternativene ligger er avsatt til landbruks, natur og frilufts-område (LNF-område) i kommuneplanens arealdel for Elverum kommune 2011-2022. Planbeskrivelsen med konsekvensutredning viser at planforslaget er relativt lite konfliktfylt, med unntak av støy, og gjør rede for hvilke avbøtende tiltak som er nødvendig.
For alternativ 2a har sikkerhetssonen en utbredelse i nord som går ut over det planområdet som ble varslet og vedtatt i planprogrammet. Behovet for endring av sikkerhetssone skyldes en feilaktig avgrensing av planområdet i forbindelse med varsel om oppstart. Utvidelsen utgjør ca 26 daa. Utvidelsen omfatter i sin helhet en passiv sikkerhetssone, som kun er aktiv i forbindelse med skyting fra standplassen, og hvor Forsvaret uansett vil måtte ha vakthold og opplegg for sikkerhet.
Det er relativt små tiltak som må til for å etablere standplassen i begge alternativene, men på alternativ 2a vil riggingen skje på en allerede gruset plass ved siden av vegen. Her må det kun til noen justeringer. For alternativ 2b må krysset langs Ulvådalsvegen utvides for å skape den plassen som behøves. Videre er det nødvendig med noen utbedringer på adkomstvegen. Dette gjøres det rede for i plandokumentene.
Varsling av bruk
Når skyting pågår stilles det krav om sikkerhetssone på 300 m i forkant av skytset. Innenfor sikkerhetssonen kan ikke personell oppholde seg under skyting. Det er ikke krav til fysisk opparbeiding i denne sonen, men arealet vil bli sikret som en del av Forsvarets oppfølging av sikkerhetsprosedyrer ved langdistanseskytingen.
Tidlig varsling anses å være et viktig avbøtende tiltak. Varsling omfatter generell medievarsling og varsling til grunneiere eller spesielt berørte, eksempelvis ved SMS, e-post, e.l.
Bruk og virksomhet
Forsvarets behov for skyting på så lange avstander som 40 km vil omfatte test og verifikasjon, og bære preg av teknisk skyting for kontroll av materiell og beregninger av ammunisjonens bane. Aktiviteten stiller krav om avanserte ferdigheter og kan kun gjennomføres av kompetent personell. Grunnleggende skyting med artilleri og skyting i større volumer gjennomføres fra andre standplasser, nærmere målområdene i RØ.
Årlig aktivitetsvolum er lavt og behovet for skyting på 40 km vil ikke påvirke rammen som allerede ligger til grunn for langdistanseskyting mot RØ (300 skudd pr. år, fordelt på samtlige langdistansestandplasser utenfor RØ). Forsvarets virksomhet er regulert av virksomhetsbestemmelsene for RØ og av tillatelse til virksomhet etter forurensningslovens § 11.
Aktiviteten vil variere fra år til år. I år med aktivitet på standplassen vil antall skytedager ligge innenfor 5-10. Skyting på natt er ikke tillatt. Aktiviteten vil foregå på virkedager, og i all hovedsak i sommerhalvåret og bare unntaksvis på vinter.
Det normale er at avdelingene etablerer seg ved standplassen i skyteperioden.Det vil bli etablert døgnkontinuerlig vakthold (vaktlag) på stedet for å holde tilsyn med materiellet gjennom hele skyteperioden.
Hovedbrukerne av standplassen er Forsvarsmateriell og Hæren ved artilleriet.
Medvirkning og informasjon
Innspill og merknader til planforslaget sendes skriftlig til kommunen på e-post: postmottak@elverum.kommune.no eller til postboks 403, 2418 Elverum innen 29.06.2020. Planforslaget kan også ses via kommunens webkart.
Etter at perioden for offentlig ettersyn er over skal alle uttalelser vurderes og eventuelle endringer i planen gjøres. Etter dette skal planen behandles i formannskapet og så i kommunestyret. Det er kommunestyret som har myndighet til å vedta reguleringsplaner.
Kommunens saksbehandler er Helene Holt Palerud.